يُعد الشحن الدولي العمود الفقري للتجارة العالمية، وبالنسبة لدولة مثل إيران —التي تقع عند ملتقى طرق يربط بين آسيا وأوروبا والشرق الأوسط— يؤدي النقل البحري دوراً اقتصادياً حيوياً. ومع ذلك، واجه قطاع الشحن والخدمات اللوجستية في إيران تحديات استمرت لعقود جراء العقوبات الدولية؛ إذ لم تقتصر تداعيات هذه العقوبات —التي فرضتها حكومات ومؤسسات عالمية مختلفة— على صادرات النفط الإيرانية فحسب، بل طالت أيضاً قدرة البلاد على الانخراط في حركة التجارة العالمية المعتادة. ومن ثم، فإن فهم تأثير هذه العقوبات على عمليات الشحن الدولي من إيران يُعد أمراً بالغ الأهمية للشركات ووكلاء الشحن وشركاء الخدمات اللوجستية العالميين الساعين للتعامل مع هذه البيئة المعقدة.
1. خلفية العقوبات المفروضة على إيران
على مدى العقود العديدة الماضية، خضعت إيران لمستويات متعددة من العقوبات التي فرضتها كل من الولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي والأمم المتحدة. وقد طُبقت هذه التدابير في الأصل بهدف الحد من الأنشطة النووية الإيرانية ونفوذ إيران في المنطقة؛ ففي حين تستهدف بعض العقوبات قطاعات محددة -كالخدمات المصرفية أو الطاقة- فإن عقوبات أخرى لها تأثير أوسع نطاقاً على حركة التجارة وشبكة الخدمات اللوجستية في البلاد.
على الرغم من رفع بعض العقوبات بموجب “خطة العمل الشاملة المشتركة” (JCPOA) لعام 2015، إلا أن العديد منها أُعيد فرضها لاحقاً في عام 2018، مما قيّد مجدداً قدرة إيران على التجارة بحرية. وقد أدت هذه الدورة من فرض العقوبات وتخفيفها جزئياً إلى حالة مستمرة من عدم اليقين في قطاع الشحن الدولي الإيراني.
2. الآثار المباشرة على قطاع الشحن البحري في إيران
أعادت العقوبات تشكيل كافة جوانب العمليات البحرية واللوجستية الإيرانية، بدءاً من الحصول على خدمات التأمين ووصولاً إلى تسجيل السفن والمعاملات المصرفية. وفيما يلي أبرز الطرق التي تؤثر بها هذه القيود على قطاع الشحن الدولي:
- Limited Access to International Shipping Lines
أوقفت العديد من شركات الشحن العالمية الكبرى – بما في ذلك “ميرسك” (Maersk) و”إم إس سي” (MSC) و”سي إم إيه سي جي إم” (CMA CGM) – عملياتها في إيران أو قلصتها بشكل كبير لتجنب العقوبات الأمريكية الثانوية؛ مما أجبر المصدرين الإيرانيين على الاعتماد على شركات نقل محلية، أو خطوط شحن إقليمية، أو وسطاء من أطراف ثالثة.
- النتيجة: انخفاض عدد السفن المتاحة وارتفاع أسعار الشحن للصادرات والواردات.
- القيود المفروضة على التأمين البحري
يفرض القانون البحري الدولي على السفن حيازة تأمين سارٍ للمسؤولية المدنية (المعروف بـ “الحماية والتعويض” أو P&I). وقد أدت العقوبات إلى تقييد قدرة شركات الشحن الإيرانية على التعامل مع شركات التأمين الغربية، مما جعل من الصعب على السفن الرسو في الموانئ الأجنبية أو العبور عبر المياه الدولية.
- النتيجة: زيادة المخاطر التشغيلية ومحدودية القبول الدولي للسفن التي ترفع العلم الإيراني.
- القيود المالية والمصرفية
ربما يتمثل الأثر الأبرز في عدم القدرة على معالجة المدفوعات الدولية؛ فبما أن معظم التجارة العالمية تتم بالدولار الأمريكي، فإن استبعاد إيران من نظام “سويفت” (SWIFT) المالي قد جعل إجراء المعاملات المصرفية المعتادة بين البنوك أمراً شبه مستحيل.
- النتيجة: غالباً ما يلجأ التجار إلى صفقات المقايضة، أو المدفوعات بالعملات المشفرة، أو الوسطاء من دول ثالثة، مما يزيد من تعقيد عقود الشحن.
- تحديات الموانئ والجمارك
تبدي بعض الموانئ وسلطات الجمارك حول العالم حذراً في التعامل مع الشحنات الإيرانية بسبب مخاوف تتعلق بالامتثال؛ مما يؤدي إلى حدوث تأخيرات، وتغيير مسارات الشحنات، وتحمّل تكاليف إدارية إضافية.
- النتيجة: أوقات تسليم أطول ومستوى أقل من القدرة على التنبؤ في التخطيط اللوجستي.
3. الآثار غير المباشرة على التجارة العالمية
للعقوبات المفروضة على إيران تداعيات تمتد إلى ما وراء حدودها؛ إذ تواجه الدول المجاورة وشركات الخدمات اللوجستية والشركات متعددة الجنسيات تحديات تشغيلية أيضاً عند التعامل مع التجارة الإيرانية.
- اضطرابات سلاسل التوريد الإقليمية: أدت العقوبات إلى تعطيل المسارات الإقليمية، ولا سيما تلك التي تشمل الخليج الفارسي وتركيا وبحر قزوين.
- ارتفاع تكاليف الشحن: نظراً لمحدودية شركات الشحن وزيادة علاوات المخاطر، غالباً ما تكون تكاليف الشحن للمسارات التي تشمل إيران أعلى بنسبة تتراوح بين 20% و30% عن المعدلات المعتادة.
- التحول نحو مراكز بديلة: نقلت بعض الشركات عملياتها إلى مراكز تجارية قريبة – مثل دبي أو عُمان أو تركيا – لتجنب التعرض المباشر للعقوبات.
على الرغم من هذه الصعوبات، لا يزال الموقع الاستراتيجي لإيران يجذب اهتمام مشغلي الخدمات اللوجستية العالميين الباحثين عن بدائل برية للربط بين آسيا وأوروبا.
4. استجابة إيران وتكيّفها
اتخذت إيران عدة خطوات للتخفيف من آثار العقوبات والحفاظ على دورها في مجال الشحن الدولي.
- تطوير خطوط الشحن المحلية
قامت شركة الشحن الوطنية الإيرانية، “خطوط الشحن البحري للجمهورية الإسلامية الإيرانية” (IRISL)، بتوسيع أسطولها وإنشاء شركات تابعة مسجلة تحت أعلام أجنبية للحفاظ على إمكانية الوصول إلى المسارات الدولية.
- تعزيز الشراكات الإقليمية
عززت إيران تعاونها التجاري مع دول مجاورة مثل الصين وروسيا والهند وتركيا؛ فقد أصبحت هذه الدول -التي تتأثر بدرجة أقل بالعقوبات الغربية- حلفاء تجاريين محوريين.
- يُعد ميناء تشابهار، الذي طُوِّر بالشراكة مع الهند، منفذاً حيوياً للتجارة الدولية، إذ يتيح تجاوز بعض القيود المرتبطة بالعقوبات.
- استخدام المقايضة وأنظمة الدفع البديلة
للتغلب على القيود المصرفية، طورت إيران آليات تجارية مبتكرة، مثل مقايضة السلع، والتسويات بالعملات المحلية، ومؤخراً، المعاملات باستخدام العملات المشفرة.
- توسيع الطرق البرية
استثمرت إيران في البنية التحتية للنقل البري عبر ممرات مثل “الممر الدولي للنقل بين الشمال والجنوب” (INSTC) و”حزام طريق الحرير الاقتصادي”، مما قلل من الاعتماد على المسارات البحرية المتأثرة بالعقوبات.
